（東府辦〔2010〕16號）
第一條 為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》（東府〔2009〕58號）精神，加快推進(jìn)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，推進(jìn)我市自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)創(chuàng)新型城市，特制定本辦法。
第二條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，堅持突出重點(diǎn)、促進(jìn)升級、項目帶動、科學(xué)評價、注重實(shí)效的原則，以新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項目為載體，以用人單位為主體，搭建吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。
第三條 市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作辦公室在市人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的組織實(shí)施。其中，市人力資源局負(fù)責(zé)引進(jìn)領(lǐng)軍人才申報材料的受理等日常工作，市科技局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對申報專項資助項目進(jìn)行評審論證工作，市財政局負(fù)責(zé)專項資金的落實(shí)和撥付工作。其他有關(guān)部門按各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。
第四條 本辦法所指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱，在業(yè)內(nèi)具有較高聲望，年齡不超過60歲，并符合下列條件之一者：
（一）具有3年以上海外工作背景，屬于國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國際前沿的人才。
（二）擁有發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)競爭力有推動作用的人才。
（三）對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項目攻關(guān)、重要科研基地建設(shè)帶項目、帶技術(shù)、帶資金的人才。
第五條 領(lǐng)軍人才申報的項目須與其所從事的核心技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)，來莞創(chuàng)業(yè)的申請人原則上要與注冊企業(yè)的法人代表相一致，并具備以下條件：
（一）知識產(chǎn)權(quán)清晰，市場潛力巨大，技術(shù)前景廣闊，項目達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，能夠引領(lǐng)和帶動本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展；
（二）項目基礎(chǔ)穩(wěn)固，已完成前期開發(fā)，具有穩(wěn)定的實(shí)驗數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品；
（三）擁有項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊。
第六條 市財政對確定引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，按照項目分類給予資金扶持，原則上自有資金與資助資金比例不少于1:1。
（一）創(chuàng)業(yè)扶持（分A、B、C三類）。
1.創(chuàng)業(yè)A類。經(jīng)專家評審確定為A類的領(lǐng)軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過500萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予100萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。向每個引進(jìn)領(lǐng)軍人才項目提供不少于100平方米的辦公場地，5年內(nèi)免交租金；或給予100平方米的辦公場地租金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米30元/月，限期5年。向領(lǐng)軍人才每人提供不少于100平方米的專家公寓，5年內(nèi)免交房租；或給予每人每月2000元的租房補(bǔ)貼，限期5年；對于落戶定居?xùn)|莞的，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，購買儀器設(shè)備等有關(guān)科研支出，可獲得50%的財政資助，最高額度不超過50萬元。
2.創(chuàng)業(yè)B類。經(jīng)專家評審確定為B類的領(lǐng)軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予60萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。辦公場地租金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助和科研資助等扶持資助標(biāo)準(zhǔn)與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。
3.創(chuàng)業(yè)C類。經(jīng)專家評審確定為C類的領(lǐng)軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。辦公場地租金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助和科研資助等扶持資助標(biāo)準(zhǔn)與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。
（二）創(chuàng)新扶持（分A、B兩類）。
1.創(chuàng)新A類。對在我市擔(dān)任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術(shù)專家、管理專家的領(lǐng)軍人才，其項目經(jīng)專家評審確定為A類的，給予100萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項目發(fā)展情況自首筆資助款項撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。對于落戶定居?xùn)|莞的項目領(lǐng)軍人才，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。
2.創(chuàng)新B類。對受聘于我市各類企業(yè)的領(lǐng)軍人才，其項目經(jīng)專家評審確定為B類的，給予50萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予20萬元資助，后續(xù)資金視項目發(fā)展情況自首筆資助款項撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。對于落戶定居?xùn)|莞的項目領(lǐng)軍人才，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。
第七條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持資金在市人才發(fā)展專項資金中列支，由市財政局、市人力資源局共同管理、聯(lián)合下達(dá)，支出范圍包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、專家評審費(fèi)、有關(guān)人員（包括專家、領(lǐng)軍人才和工作人員）的差旅費(fèi)、在莞食宿費(fèi)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi)等。相關(guān)評審費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《東莞市行政事業(yè)單位聘請專家有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》和《東莞市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)參照粵港招標(biāo)立項監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)率。
第八條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，全年接受申報，分批評審。辦公室負(fù)責(zé)在東莞政府網(wǎng)、市人力資源局網(wǎng)站上開設(shè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專欄，并與有關(guān)網(wǎng)站合作發(fā)布我市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的相關(guān)信息。應(yīng)聘者登陸東莞市人事網(wǎng)（http://dgrs.dg.gov.cn）進(jìn)行報名并填寫《東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目計劃書》。辦公室還將適時組織有關(guān)單位赴國內(nèi)外重點(diǎn)城市招聘海內(nèi)外領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步宣傳、推介引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃和我市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。歡迎各方面專家和社會各界積極推薦符合條件的各方面領(lǐng)軍人才。
第九條 申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定，需提交以下材料：
（一）《東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目計劃書》（見附件）一式三份；
（二）有效身份證件以及相關(guān)資格、業(yè)績、科研成果等證明材料復(fù)印件各一份；
（三）國家、省、市有關(guān)部門或知名專家對所報項目的評價資料；
（四）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利證書、著作權(quán)登記證書、論文（摘要）、產(chǎn)品檢測報告、技術(shù)成果鑒定證明等相關(guān)證明材料復(fù)印件各一份；
（五）其他應(yīng)提供的材料。
上述申請材料的復(fù)印件在遞交申請時需核對原件，同時申請人應(yīng)同年沒有申請其他城市的引才計劃。
第十條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定程序主要包括資格初審、專家評審、綜合評價、確定人選、簽定合同等。
（一）資格初審。辦公室對報名人員的學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)定、審核，依據(jù)申請的條件與要求，對《東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目計劃書》及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行資格初審，確定提交專家評委會進(jìn)行評審的人選。
（二）專家評審。市科技局負(fù)責(zé)組織成立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家評審委員會（以下簡稱專家評委會），主要負(fù)責(zé)確定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評審標(biāo)準(zhǔn)，對引進(jìn)項目和人選進(jìn)行評審。專家評委會設(shè)主任1人，由兩院院士或知名專家擔(dān)任；委員6至10人，由技術(shù)、管理、財務(wù)以及科技風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)等方面的專家和學(xué)者擔(dān)任。按不同專業(yè)領(lǐng)域下設(shè)若干個專家評審小組，每個評審小組7至9人，聘請行業(yè)學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)術(shù)思想活躍、熟悉被評課題技術(shù)領(lǐng)域、有評價分析能力、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的知名專家組成。
（三）綜合評價。對通過專家評審的項目，由市科技局邀請有關(guān)科技風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、管理等專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家組成綜合評審小組對項目的專家評審結(jié)果是否通過進(jìn)行綜合評價。并綜合領(lǐng)軍人才層次、項目自主創(chuàng)新能力與市場前景以及對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用等多方面因素，進(jìn)行分類（創(chuàng)業(yè)A、B、C類，創(chuàng)新A、B類）推薦。
（四）確定人選。根據(jù)專家評審和綜合評價意見，提出初步建議人選，經(jīng)辦公室審核后，將評審結(jié)果在新聞媒體進(jìn)行10天的公示。公示期間接到相關(guān)舉報和質(zhì)疑的，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)并處理。公示無異議的，由辦公室報市人才工作協(xié)調(diào)小組審批。
（五）簽定合同。經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組審定后，由項目落戶地單位或其主管部門與領(lǐng)軍人才簽定相應(yīng)合同。合同中應(yīng)明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。
第十一條 暫未達(dá)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才，辦公室將積極向用人單位舉薦，力求為高層次人才找到發(fā)揮作用的機(jī)會和舞臺。
第十二條 加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目的監(jiān)督和管理，可委托項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定，確定考核指標(biāo)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和項目實(shí)行定期考核。考核工作每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果報辦公室備案。每年由辦公室對本市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金執(zhí)行和使用情況進(jìn)行檢查，編制年度執(zhí)行報告，報市人才工作協(xié)調(diào)小組。
第十三條 接受專項資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)項目的具體實(shí)施，對申報材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項目建設(shè)、資金使用等負(fù)責(zé)。無正當(dāng)理由中止項目的，將追繳已資助的經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十四條 本辦法由市人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。